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黨群工作
堅持弘揚“一流、創新、誠正、奉獻”的企業精神
建立堅強戰斗堡壘
一、推進基層黨支部“五化”建設的意義
2018年5月省國資委黨委正式出臺《關于推進省屬監管企業黨支部“五化”建設的實施意見》（以下簡稱“實施意見”），提出具體建設標準，推進全面從嚴治黨向基層延伸，促進省屬監管企業黨建工作全面進步、全面過硬，把全面從嚴治黨與全面從嚴治企相統一，不斷增強企業的發展活力和競爭實力，省國資委黨委編發《省屬監管企業黨支部“五化”建設工作指南》，出臺《省屬監管企業黨支部“五化”建設考評標準》，將企業黨支部“五化”建設引向深入，著力將企業黨支部打造成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。
“實施意見”指出，企業黨支部“五化”建設要按照“一年夯實基礎、兩年鞏固提升、三年全面達標”要求，分步實施，精準發力，有序推進，力爭經過3年努力到2020年全面達到“五化”標準。并要求各企業要采取召開會議、組織學習等多種形式廣泛進行動員部署，深入宣傳發動，把黨支部“五化”建設標準和要求不折不扣地傳達到每個支部、每名黨員。2018年6月至2020年12月，為黨支部“五化”建設整體推進階段。各企業要堅持抓兩頭帶中間，不斷擴大先進支部增量、提升中間支部水平、整頓后進支部。今明兩年要分別實現35%、75%的黨支部達標，力爭后年全部達標。
二、“五化”建設要求
（一）支部設置標準化
要求組織設置合理、職能定位明晰、工作全面覆蓋、班子素質優良，解決黨支部凝聚力、戰斗力、創造力不強，戰斗堡壘作用不明顯的問題。
（二）組織生活正常化
要求黨性主題鮮明、氛圍嚴肅認真、融入日常經常、黨員樂于參加，解決組織生活不經常、不認真、不嚴肅和表面化、形式化的問題。
（三）管理服務精細化
要求日常管理有力、教育培訓有效、服務群眾有為、整體功能提升，解決宗旨意識不牢、工作作風不實、服務能力不足的問題。
（四）工作制度體系化
要求基本制度完備、內容務實管用、執行嚴格到位、工作規范運行，解決制度缺失、系統性不強、落實落地不到位等問題。
（五）陣地建設規范化
要求場所布局合理、基本設施配套、管理措施完善、整體功能優化，解決場所缺失、功能單一等問題，堅決防止貪大求洋、講究排場、超越經濟承受能力。
三、基層黨支部“五化”建設考核標準
類 別 | 項 目 | 計 分 標 準 |
支部設置標準化 （20分）
| 支部設置 （7分） | 支部人數超過50人、支部或黨小組設置不合理，扣 7分。新成立黨支部批復時間超過1個月，扣2分。 |
支部班子 （10分） | 未按規定配備支部書記，扣5分。未按規定配備支委班子，扣5分。支委班子沒有明確分工并履行職責，扣3分。支部書記、支委委員空缺超過半年，扣5分。黨支部書記和支委委員每年學習培訓時間少于56學時，參加集中培訓少于1次的，扣3分。黨支部書記待遇低于同一層級經營管理人員的，扣5分。 | |
按期換屆（3分） | 支委會任期屆滿未經批準不按期換屆，扣3分。 | |
組織生活正常化 （20分） | 落實“三會一課”制度 （5分） | 全年召開黨員大會不少于4次（不設支委會和黨小組的支部不少于12次），每少1次扣1分；召開支委會或黨小組會不少于12次，每少一次扣0.5分；支部組織黨課不少于2次，每少一次扣2分；企業二級單位以上黨員領導人員在所在支部講黨課少于1次的，扣2分；沒有制定“三會一課”年度計劃的，扣2分；每半年未向上一級黨組織報告1次“三會一課”工作情況，每少1次的，扣1分。 |
組織生活會和民主評議黨員工作 （5分） | 全年召開組織生活會不少于2次，每少1次扣2.5分；組織生活會會前未開展談心談話和征求意見的，扣2分；會中未開展批評與自我批評，扣2分；會后未進行整改落實，扣2分。組織生活會未提前10天報上級黨組織審核會議方案，會后15天內未將情況報上級黨組織備案，扣2分。企業二級單位以上黨員領導人員未以普通黨員身份參加所在支部組織生活會，扣3分。全年未開展民主評議黨員，扣3分；民主評議未按規范程序進行，扣2分；民主評議結果未與表彰獎勵掛鉤，扣2分。 | |
談心談話 （5分） | 黨支部書記每半年至少與支委成員談心談話1次，每年至少與支部黨員談心談話1次；支委成員之間每年至少談心談話1次，每年至少與所聯系的黨員談心談話1次，每少1人次扣1分。企業二級單位以上黨員領導人員每年至少與所在支部的黨員談心談話1次，每少1人次扣1分。 | |
支部主題黨日 （5分） | 全年主題黨日不少于12次，每少1次扣1分；主題黨日活動沒有實質性內容、不符合要求的，每次扣2分；沒有制定主題黨日年度計劃的，扣2分；每半年未向上一級黨組織報告1次主題黨日開展情況，每少1次的，扣1分。 | |
管理服務精細化 （20分） | 發展黨員 （3分） | 發展黨員未落實《中國共產黨發展黨員工作細則》明確的5個階段、25個程序要求，每例扣2分；有條件但未積極做好發展黨員工作的，扣1分。 |
黨員教育 （3分） | 黨支部每半年未分析1次黨員隊伍思想動態，扣1分。全年未組織黨員集中學習培訓的，扣2分；集中學習培訓時間少于32學時的，扣1分。全年未開展廉政教育的，扣2分。新黨員一年內未組織集中培訓的，扣1分；時間少于1天的，扣1分。在崗黨員未下載閱讀湖南國企黨建APP，每例扣1分。 | |
黨員管理 （6分） | 未推行黨員積分管理，扣4分；黨員積分管理結果未作為評先評優、民主評議及處置不合格黨員的重要依據，扣2分。未按要求強化對黨員的激勵關懷幫扶，扣2分。全年對黨員組織關系及違紀違法處置情況未進行集中排查的，扣2分。有失聯黨員的，每例扣3分。黨員未按黨章規定自覺每月足額交納黨費，每例扣2分；支部每季度未按時向上級繳納黨費，扣3分；每半年未公布1次黨費收繳情況，扣1分。黨員未持有《黨費證》，每例扣1分。未及時將勞務派遣制員工黨員納入黨組織管理，每例扣1分。未明確1名信息采集員維護應用全國黨員管理信息系統，扣2分。 | |
服務群眾 （3分） | 未落實“五必談、五必訪”的，每例扣1分。全年每季度分析1次職工思想動態、討論1次群團工作每少1次扣1分。未開展志愿服務的，扣1分。每名黨員至少聯系1名黨外職工群眾，未落實的，每例扣1分；每月至少同職工群眾談心談話2次，未落實的，每例扣1分。 | |
促進改革發展 （5分） | 未搭建平臺載體，未運用設崗定責、承諾踐諾、勞動競賽、創建黨員示范崗、成立黨員突擊隊、黨員立項攻關等做法（至少有1種做法），組織引導黨員自足崗位、履職盡責、發揮作用、爭作貢獻，扣5分。 | |
工作制度體系化 （20分） | 自身建設制度 （3.5分） | 建立“三會一課”、談心談話、黨員隊伍思想狀況定期分析制度；建立健全集體領導和分工負責、支委會成員工作目標管理、集體學習、公開承諾、支部主題黨日制度；建立黨小組管理、發展黨員、黨員教育培訓、組織生活會、民主評議黨員、黨員積分管理、處置不合格黨員、黨費收繳、黨內激勵關懷制度；建立黨風廉潔建設責任、信訪處理、談話誡勉、述職述廉制度（不設支委會和黨小組的支部，不要制定支委會成員工作目標管理和黨小組管理制度）。每少1項制度扣1分。 |
議事決策制度 （3.5分） | 建立“三重一大”集體決策制度，議事決策按照聽取意見、個別醞釀、支部提議、黨員大會審議或決議等程序進行；建立健全對支部決策部署執行情況定期檢查、專項督查、公示公開和紀律保障制度。每少1項制度扣1分。 | |
聯系服務群眾制度 （3.5分） | 建立黨支部調查研究、走訪慰問、定期接待職工群眾來訪、征集職工群眾意見等制度；建立黨員結對幫扶、承諾踐諾、志愿服務、與群眾談心等制度。每少1項制度扣1分。 | |
管理監督制度 （3.5分） | 建立財務管理、資產登記備案、文件傳閱、檔案資料保管保密、黨務公開等制度；建立請示報告制度；建立黨員、干部按規定向黨支部如實報告個人重大事項（如操辦婚喪和其他事項）制度；建立談話提醒制度。每少1項制度扣1分。黨支部每半年向上級黨組織報告1次支部工作，未落實的，扣1分；每年向支部黨員大會報告1次年度工作，未落實的，扣1分。黨員每半年就執行黨組織的決議和本人的思想、工作、學習及做群眾工作等情況向黨支部作1次匯報，未落實的，每例扣1分。 | |
經費保障制度 （3.5分） | 建立經費管理使用情況定期報告、檢查和公示制度，未落實的扣1.5分。每名黨員活動經費全年少于200元，扣2分。 | |
“雙述雙評”制度 （2.5分） | 建立黨支部書記每年定期就個人履行職責情況，分別向上級黨組織和支部黨員大會進行述職，并接受上級黨組織和支部黨員大會評議制度。未扣按要求建立并落實，扣2.5分；述職沒有落實黨風廉政責任制內容，扣1分。 | |
陣地建設規范化（20分） | 合理規劃布局 （4分） | 黨支部沒有一個面積合適、布局合理、相對固定的黨員活動場所（室），扣4分；無專人負責，扣2分；無管理維護制度，扣2分；場所內外不清潔衛生，扣2分。 |
優化功能配置 （4分） |
活動場所（室）沒有配套便于黨員學習、討論議事、開展活動的必備設施，扣4分；沒有配備一定的黨員電化教育及遠程教育設施，扣2分。
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統一風格標識 （4分） | 活動場所裝修樸素、大方、莊重，黨組織標識標牌懸掛在醒目位置，未落實扣2分。黨務公開和政策宣傳欄等設置規范，包括組織概況、責任分工、工作計劃、公開承諾、黨務公示、年度生產經營目標任務等板塊，未落實扣2分。黨務公開包含黨員發展、黨費收繳、經費管理、設崗定責、紀實積分、黨員風采、主題活動、評先評優、其他事項等子板塊，公開內容符合規定，更新及時，未落實扣2分。功能室門牌設置規范，黨員活動室內懸掛黨旗、入黨誓詞、發展黨員工作流程圖、黨員的權利和義務等，未落實扣2分。室內上墻制度簡明規范，一般為組織架構、崗位職責、黨內生活等基本制度，未落實扣2分。 | |
拓展網上陣地（4分） | 支部沒有1個黨員群眾樂于參與、充滿正能量的網絡互動平臺，扣4分。 | |
支部基礎工作臺賬 （4分） | 年初無工作計劃或年終無總結，分別扣2分。支部工作和活動記錄不完整，扣2分。未按要求向上級黨組織報送相關資料，每次扣1分。未經批準不參加上級黨組織的會議和活動，每次扣1分。 | |
加分項 （10分） | 創新成果和獲得表彰榮譽 （10分） | 支部或黨員獲得表彰、榮譽（含工作經驗在大型會議、正式刊物上推介），國家級每項（次）加5分，省級加3分，國資委系統級加2分，單位級加1分，累積最多不超過10分，同一項榮譽取最高分。 |
合 計 | 110分（基礎項100分+加分項10分） | |
備 注：1.考核評分以工作臺賬資料為依據，不能提供充分有效依據的，視為該項工作沒有開展，該項分值扣完為止。2.評級標準為：基礎項得95分（含）以上且單項扣分值不超過50%的，評定為“達標支部”；基礎項得分在90分（含）至95分之間，且單項扣分值不超過50%的評定為“基本達標支部”；基礎項得90分以下或單項扣分值超過50%的，評定為“不達標支部”。符合“達標支部”條件，有加分項且總分在100分以上的，可評定為“優秀支部”。3.黨支部有以下情況之一的可直接認定為“基本達標”或“不達標”等次：（1）黨支部教育監督管理不力，黨員發生違紀違法行為受到警告以上處分的；（2）黨支部或3名（含）以上黨員被上級通報批評或在大型會議上點名批評的（3）黨支部工作臺賬資料存在造假現象并經查實的。 | ||
綜上所述，“五化”建設具體標準的實施是對標“五化”細則，列出任務清單，將責任明確到崗、任務落實到人，確保各項工作落到實處，積極爭創先進支部。
四、做好黨支部基礎工作用到的二本書：
